工信部原部长李毅中：化解过剩产能 关键在于落实

“我们应该对‘十三五’化解过剩产能、淘汰落后抱有信心。”3月7日，全国政协委员、工信部原部长李毅中在接受《中国冶金报》记者独家采访时表示。

钢铁产能绝对过剩成共识

李毅中指出，不同于结构性过剩和周期性过剩，钢铁、水泥和煤炭行业的产能过剩是绝对过剩。目前，钢铁业有12亿吨的产能，产量只有8亿多吨，设备利用率不到70%。而且钢铁产量的峰值已经出现，2015年粗钢产量同比下降2.33%，钢铁消费量同比下降约5%。按照这个趋势，到“十三五”末，钢铁需求量还要进一步下降。因此，国务院提出去产能，钢铁行业是重点，到2020年钢产量要压减1亿~1.5亿吨。

李毅中告诉《中国冶金报》记者，对于这个目标，业界的反应不一样，大多数认为这是必须的，也是可行的。但是，也有观点认为1.5亿吨的力度还不够。总之，对于钢铁产能是绝对过剩这样的判断，已经达成了共识。

“雷声大雨点小”的环境已变

对于有人担心化解过剩产能可能出现“雷声大雨点小”的情况，李毅中坦言：“所谓‘雷声大雨点小’，是社会对过去十多年淘汰落后、化解过剩产能的一种批评性意见，我看有一定道理。”

据他调研，即使在几年前，虽然国家宏观层面认为产能过剩，但是地方局部和企业不一定这样认为。不愿认同过剩的现状，地方和企业自然就很难落实压减产能，这就出现了“雷声大雨点小”的现象。

但是，李毅中认为，现在跟以前相比已经有所不同，钢铁行业5年化解1亿~1.5亿吨产能是有基础的，他对此有信心。

首先，最大的基础是认识逐渐统一。随着钢铁产品价格大幅下降，全行业出现亏损，市场倒逼，地方和企业不得不承认产能绝对过剩。“现在化解过剩就不再是上级的指令，而是自身的追求。有了这个变化，才有化解过剩产能的动力。”李毅中表示。

其次，国家已经下定决心，钢铁、煤炭等产能过剩行业的新建项目将不会再会得到批准。而且，中央财政拿出1000亿元的奖补资金来支持化解过剩产能，这样大的力度也是过去没有的。

“现在应该是在过去的基础之上总结经验教训，加大力度真正把工作做实。”他指出。化解过剩产能，要在总结过去的基础上更尊重市场化的手段，利用环保标准、能耗标准、质量标准、安全标准等来设立门槛。同时，行政手段强调落实责任。

最后，李毅中指出：“国务院文件里讲落实责任，各省(区、市)要落实到有过剩情况的地市，地市要落实到企业，必须有指标、有责任、有时间表，否则就是空谈，就是‘雷声大雨点小’。”

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