战略性新兴产业发展深入推进

在经济下行压力较大的情况下，2015年，战略性新兴产业27个重点行业企业主营业务收入仍然保持较快的发展态势，对经济的支撑作用日益明显。2016年，战略性新兴产业总体将继续保持平稳较快发展，对经济的重要支撑作用将更加凸显。

稳增长的重要力量

目前促进战略性新兴产业发展的各项措施的作用正在不断显现，产业发展将进入全面深入推进期。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是国内经济新常态下继续深化经济结构调整的关键时期。“在此背景下，战略性新兴产业在经济发展中的地位将进一步凸显，各项扶持政策也将更为有力地促进新兴产业发展，战略性新兴产业有望成为填补传统产业下滑‘空缺’、稳增长的重要力量。”工信部赛迪研究院战略性新兴产业形势分析课题组研究员指出。

为加快经济结构调整，国家近年来制订了一系列促进战略性新兴产业发展的扶持政策，在发展方向、人才流动和资金流向等方面发挥了积极的引导作用。2015年出台的《关于全面推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》提出了建立创业扶持新机制、制定财税金融新政策、发展创业服务新模式等政策措施，《关于积极推进“互联网+”行动计划的指导意见》对多个重点领域提出了政策措施;2015年以来国务院陆续发布了云计算、智能制造、电子商务、大数据等细分领域的有关文件，以促进新兴产业发展。未来，战略性新兴产业政策体系将进一步细化落地，产业发展进入全面深入推进期。

做好政策协调衔接

当前战略性新兴产业取得显著成效，云计算、新一代移动通信等多个领域取得了长足进展，但在新能源、节能环保、机器人等领域仍然存在低端重复建设、关键瓶颈未取得实质突破等问题。

整体来看，战略性新兴产业存在企业创新活力不足、新技术产业化阻力较大、产业链不完善制约产业升级等问题。另外，尽管中央和地方政府对战略性新兴产业的发展都给予了很大支持，但融资难融资贵问题仍未得到根本性解决。

战略性新兴产业在发展过程中还存在诸多体制性束缚。在生物医药行业方面，药品和医疗服务准入方面较为突出，现行医疗体制对其影响甚大，需要加快步伐继续深化改革。大数据和“互联网+”相关产业发展需要数据的开放共享，但目前数据“孤岛”现象较为严重，尚未形成适应发展需要的法规体系和管理体系。

工信部赛迪研究院战略性新兴产业形势分析课题组建议，要做好“十三五”战略性新兴产业规划与“中国制造2025”、“互联网+”、“一带一路”等国家重大战略及其纲领的协调配合，在战略思想统一、重大方针一致、重点方向互补的条件下，实现战略性新兴产业的加速发展。同时，做好“十三五”战略性新兴产业总体规划以及各细分行业“十三五”规划间的衔接。

该课题组建议，联合高校、科研院所、企业甚至生产型消费者等创新主体，建设国家级制造业创新中心、区域新兴产业研究中心、重点企业研究院等产学研用平台，促进新兴产业相关技术的突破和产业化应用。协调好各区域间产业布局，鼓励开展区域合作，充分考虑各地区的区位优势、资源优势、产业优势和科技优势，因地制宜地选择最合适的细分新兴产业优先发展。

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