国资委政策加码肖亚庆：八大途径推央企产业重组

“我们下一步要加大力度推进央企企业间产业重组协作整合。”国务院国资委主任肖亚庆在6日加入中央企业产业协作座谈会上表示，下一步，国资委政策将加码推进央企产业重组脚步，通过业务整合、资产重组、股权协作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多途径，加速央企间产业重组协作整合。

肖亚庆同时明了地勾画出国企改革吞并重组“线路图”：通过产业重组协作，在冲破关键技术、掌控核心资源，打造著名品牌、提升市场集中度等方面，完成产业重组协作“一加一大于二”的成效。肖亚庆同时透露，如今部分央企在牵头技术创新战略联盟、设立创新投资基金、构建创新孵化平台等方面，获得了重大冲破。据统计，中央企业牵头国家及地方技术创新联盟141个，50多家中央企业共提议和参加基金179支，构建面向社会的创新孵化平台57个，创业创新平台27个。

各种迹象表示，国家新一轮的战略布局逐步明了，央企的整合高峰期已至。今年以来，国资委前后完成了中国远洋和中国海运、招商局和中国外运长航、中国五矿和中国中冶、中粮和中纺、港中旅和国旅、中国建材和中国中材6组12对中央企业联合重组。中国远洋和中国海运重组后，完成了集装箱运输、码头经营、航运金融、油气运输四大业务整合，产业协同效应显著加强。

招商局和中国外运长航重组后，海外业务布局将更加合理，产业链更加优化完善，有益于打造航运物流的国家新名片，培养世界级品牌。中国五矿和中国中冶联合重组，有益于加强资源控制和开发能力，保证我国对金属矿产资源的战略需求，国际竞争力和行业话语权都将显著加强。中粮集团和中纺集团联合重组是服务保证国家食粮油料安全的战略需求，是打造世界一流农粮企业的有用途径，重组后在国际市场上的份额大大提升。港中旅和国旅完成联合重组，有益于培养经济增长新动能，打造新的支柱产业，促使新集团成为中国第一、亚洲前茅、世界一流的旅游企业。中国建材和中国中材重组，有益于提升行业集中度，推进传统建材产品向高端发展，扩展有用和高端供应，推进行业转型升级。

肖亚庆用一组数据显示出央企吞并重组带来的正效应。铁塔公司助力三家运营商大幅下降运营本钱，据统计，2015年三家运营商共节俭投资500亿元，节俭保护费用近40亿元。中国外运长航与招商局集团合资成立了油汽船队规模世界第一的VLCC公司，有用盘活了超大型油轮资产，单船收益水平大幅提升，2015年成立当年即完成盈利，2016年上半年在国际航运市场低迷的情形下，完成利润11亿元。

他同时坦言，中央企业长久以来存在的层级过量、阵线太长、资源疏散、“大而全”、冗员过量、“企业办社会”等问题未获得根本处理，严重制约中央企业的经营效率和市场竞争力。如今，中央企业大多仍散布在传统产业，主业不突出，行业散布过广、产业链条太长、资源疏散、同质化经营、产业组织和产业带动用处不强等问题仍然比较突出，一些企业还过度依附加大投入来扩展规模，该退的没有退，该集中的没有集中，构造调整任务艰难。

“在强化主业的同时，本轮吞并重组将会更加市场化和公布化，防止行政性划拨，将会环绕资本市场展开。”肖亚庆说。他告知记者，下一步推进央企展开产业重组、协作、整合，就是要通过强强联合、专业化整合、并购重组、创新驱动等手段，推进处理中央企业发展过程当中存在的资源疏散、反复建设等问题，盘活存量，优化增量，增进协同，由内涵式扩大向内涵式增长改变，提升资源配置效率；推进企业之间完成资源、技术、管理、经历等方面优势互补，增进产研联合攻关，加速培养具有核心竞争能力的新产业、新业态、新形式，提升战略性新兴产业的比重。

很多专家对记者表示，跟随国资委政策陆续加码，并购重组将迎来一个新的局势。并购重组不只是国企改革的重要方法，同时与调构造、转方法是联动的，在必定时代内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混杂参股、关停并转、内部重组等多种方法的并购重组案例将连续出现。下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有也许产生集团层面的合并。一些在国际竞争中缺少优势的产业也也许通过吞并重组来培养新的核心竞争力。

“估计将来三年国企重组将进入活跃期，淘汰案例会显著增多，参股、控股、收购吞并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。”一名国企内部人士表示。在业内人士看来，国企改革的整体铺开将提升A股国企上市公司的估值水平。其中，核电、航空、航运、兵工、铁路等五大行业的重组预期最高。（杨烨）

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