钢铁去产能可借鉴他国经验

供给侧改革正如火如荼地进行，钢铁行业率先面临考验，在供给侧改革的影响下，最近两年钢铁行业经营环境明显好转，多数钢厂扭亏为盈。但从目前钢市表现来看，或许我们可以借鉴一下日本钢市去产能的一些有效经验。

先来看相似之处，首先，行政手段。第二次世界大战以后，日本作为制造业大国，钢铁行业快速发展期经历过多次周期性“产能过剩”。一方面控制钢铁企业产量，从供给端进行改革，淘汰落后产能；另一方面试图用刺激内需来消化产能，出台了一系列刺激需求的措施，加大公共领域投资。但日本钢铁去产能政策实施并不太成功，产能未出现实质性下降，钢材价格进入长期调整期，钢厂盈利也未有明显好转。国内取得的效果却十分显著，自从供给侧改革实施以来，国内大部分钢厂扭亏为盈。其次，兼并重组。在宏观经济放缓、产能过剩、行业利润被压缩的时期，日本也曾通过钢铁企业的兼并重组来提升产业集中度，对化解钢铁产能过剩作出了贡献。资源整合带来的竞争减少、效率提高、议价力增强和丰富的产品线也有利于钢企在行业低谷期生存。这一点上，国内钢市也已经取得很大的进展，比如宝武强强联合。

虽然经济体制不同，但在供给侧改革这个议题上，我们可以借鉴他们的经验，少走弯路。

首先，有计划且严格按照计划执行，这一点我们也已经取得较好的成绩。2016年全国共压减6500万吨钢产能，2017年去产能目标5000万吨，并且6月30日之前出清地条钢，这些基本都超前完成。

其次，严格执行减量置换。当年日本“特安法”措施，尽管淘汰落后设备，但新旧置换令产能并未出现明显下降。对此，我国提出各地一律不得净增钢铁冶炼能力，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换，已经通过国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。这一政策需严格执行，才能够防止产能未出现实质性下降的情况。

再次，通过转型扩大出口。二战后日本钢企在困境时充分利用了低成本优势，源源不断地出口钢材。日本采取的措施是积极与国外进行贸易谈判，降低钢铁出口总量。另外，通过产品结构优化，增加高附加值产品出口有效地抵消了低端品种的减少。此后日本开始注重出口重心转移、高端钢材出口以及制造业的海外迁移、在海外建加工配送中心等，推动出口市场发展，对缓解国内产能过剩起到了重要作用。

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