董少鹏：采取八大措施维护股市稳定健康发展

对比全球主要市场，中国股市的估值已经很有竞争力了：截至8月17日，上证综指的市盈率为12倍，沪深300的市盈率为11倍，上证50的市盈率仅为9.6倍，上证180的市盈率仅为10倍，创业板指为36倍。同期，日经225的市盈率为16倍，德国DAX的市盈率为14倍，英国富时100的市盈率为17倍，美国道琼斯和标准普尔的市盈率为23倍，纳斯达克的市盈率为55倍。沪深股市的估值优势明明就在这里，人们却陷入“不识庐山真面目”的困顿之中。

今年2月份以来，国内股市逐级下跌，与前期流动性结构性不足的后续效应有关，同时与中美贸易战的持续深化有关。在前一阶段，企业融资成本提高，民间投资意愿降低，人们对技术竞争、贸易往来、企业经营、经济增长等的预期发生不小的波动。

面对风吹浪打，保持定力十分重要。7月31日，中央政治局会议对下半年经济工作做出部署，其中尤为引人注目的就是“六稳”要求，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。毫无疑问，稳定资本市场是稳金融的重要内容。对此，国务院金融稳定发展委员会已做出了具体安排。

我们有改革开放积累的雄厚物质基础和制度基础，有巨大规模的国内市场，有全球最全的工业配套能力，积累了相当的科技创新实力和配套能力，有不断成长的城乡消费群体，有庞大的居民储蓄和外汇储备，特别是有集中力量办大事的优越制度，有敢于战胜一切困难的民族传承，完全有能力应对各种内外挑战。

为保证流动性合理充裕，从6月下旬以来，央行相继采取定向降准、公开市场操作等手段，向市场释放流动性。银保监会及时部署，督导商业银行在防范风险前提下积极放贷。初步统计，7月份新增人民币贷款1.45万亿元，同比多增6237亿元。备受关注的信托贷款、委托贷款等表外融资变化也趋于平缓。

财政政策更加积极了。一是在确保全年减轻税费负担逾1.1万亿元的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩至所有企业，初步测算全年将再减税650亿元。二是加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行进度，更好发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。三是对已确定的先进制造业、现代服务业等领域企业增值税留抵退税返还的1130亿元，在9月底前基本完成，尽快释放政策红利。

财政货币政策对于“六稳”具有强大引领和支撑作用，也是资本市场稳定健康的重要保障。在目前市场估值低，资金相对宽松的条件下，股票市场可以推出一系列既利当前、又利长远的举措：一是鼓励金融类上市公司实施员工持股计划，近期可选择银行、券商、保险公司各一家开展工作，释放改革红利。二是鼓励国有控股上市公司回购股份。目前，120家左右国有控股上市公司的股价跌破了净资产，这些公司应当行动起来。大股东和高管增持、上市公司回购等都是可行方式。三是鼓励上市公司开展并购重组。四是完善国有控股上市公司债转股实施办法，加大债转股力度，提高工作效率。五是加大全国社保基金、地方养老基金、商业保险资金等长期资金入市的力度，做好养老目标基金发行工作。六是大力发展私募基金，引入更多源头活水。七是发挥好中国证金公司稳定市场的作用。八是扩大开放，加快推动证券行业放宽外资股比限制政策的落实落地。修订QFII、RQFII制度规则，统一准入标准，放宽准入条件，扩大境外资金投资范围。同时，还要着眼长远，研究鼓励长期投资的差异化税收政策。

总之，要按照既定方案，大力推进资本市场改革开放，完善市场基础性制度，以更有力的措施提高上市公司质量，让广大市场参与者感受到、踩得上改革的节奏，收获到改革的红利。

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