加强引领示范作用

特色小镇建设是我国新型城镇化发展到一定历史阶段的产物，是深入推进新型城镇化的重要推手，也是实现新型城镇化道路的重要途径。特色小镇未来的建设方向就是要成为环境优美的、适合人居住的、产业比较兴旺的城镇，成为小城镇的示范区、引领区。

首先，特色小镇要有特色产业。特色小镇不同于产业园区和房地产小区，特色小镇应该具有特色产业，创造更多就业岗位，吸引更多人口，并且有配套的服务满足这类人的各种需求。从资源角度来说，所谓“特色”，可以有文化传统、交通条件、自然资源、产业集聚等几大类别，这些都可以成为特色产业。除了要有产业吸引劳动者，还要有完善的基础设施和服务，这样才能形成以产业为依托的特色小镇。

其次，特色小镇应是开放型的。特色小镇是小城镇的特殊类型，是介于城市和农村之间具有城市功能的聚居形态，它不同于建制镇。小城镇应是规模比较小的、具有城市功能和性质的一个聚集形态。当前，很多小城镇具有封闭性，实际上仍是一个“大村”。作为城镇化的重要载体，小城镇一定是开放性的，谁想来都能来，谁想住都能住。要通过特色小镇体制创新，破解小城镇的体制上的难题。

在对待特色小镇建设问题上，要理性、规范、引导，政府要按照特色产业、建筑、民风、管理、周边影响力等指标为特色小镇制定标准。

（文字整理 欧阳梦云 吴 浩 张海燕 秦 悦）

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