华夏幸福培育产业新动能抢占技术与产业制高点

中国进入高质量发展新阶段，传统产业面临旧动能低效、新动能不足等转型之痛，同时产业园区、特色小镇也正遭遇同质化竞争难题。11月13日，《财经》杂志发布了《2018十大产业报告》，该报告包含了部分由华夏幸福产业研究院提供的数据资料。报告从新一代信息技术、高端装备等十大产业中系统筛选出64个新动能领域，尝试通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，寻找新的经济增长点。

华夏幸福产业研究院院长顾强表示，新旧动能转换的核心路径是补短板、育动能、强引擎，要在制度变革和创新驱动双重助力下，不断创新发展。预计到2020年，筛选出的5G、精准医疗、智能装配建筑（IAB）等共64个新动能，将催生十万亿元的市场规模。

在业界看来，细分领域的新动能具有高度成长性，对于制定政策和企业、产业转型具有指导意义，或带来传统产业颠覆性的变革。不过，新动能虽归属于新兴产业，不仅应面向产业，还应结合生活与城市。另外，政策多变、应用推动不利、多头管理困境都会对新动能落地造成不利影响，可在产业园和特色小镇率先推广。

破解传统产业新旧动能转换难题

当前，经济发展正面临严峻挑战。传统产业承受去产能、去库存、去杠杆的转型压力，而旧动能逐渐熄火，新动能带动性不足。如何通过新旧动能寻找到经济新增长点，抗住压力、释放潜力，成为拉动经济增长的关键。

作为中国产业新城运营商代表，华夏幸福聚焦产业集群的引导和建设，分布在各地的产业新城正以其强大的聚合效力，为区域经济新旧动能转换提供了新的路径。目前，华夏幸福围绕新一代信息技术、高端装备、汽车、航空航天、节能环保、新材料、大健康、都市消费、生产性服务业、文化创意这十大产业锁定了未来三年的64个新动能方向。预计到2020年，64个产业新动能方向将催生十万亿元的市场规模。

事实上，对于产业发展的新动能，研究者面临的三大问题是，怎样去研判筛选，怎样去挖掘每一个行业的潜力和市场规模，怎样把潜在动能变成现实的动能。

顾强指出，新旧动能转换的核心路径是补短板、育动能、强引擎，要在制度变革和创新驱动双重助力下，推动产业转型升级，激活产业新动能。既需要"有中生新"，不断创新发展，又需要"无中生有"，发展新产业，创造新经济。

"在研判过程中，我们认为新动能由传统产业'有中新生'的部分，以及'无中生有'的新产业组成，"顾强强调，发展新产业，要找到新的经济增长点。十大产业报告就是以"高技术"、"高成长"、"高潜力"三个标尺来挖掘产业新动能潜力。其中，高技术意味着专利数量多、价值高、技术先进，产业化能力强；高成长意味着复合增长率高、资本参与度高；高潜力的标准是未来3年这些产业的市场规模大、产值高，也是政策利好的领域。

从报告内容方面来看，《2018十大产业报告》包含十大产业新动能的筛选方法，每个产业新动能的具体领域、产业规模和复合增长率，以及未来发展趋势，以作为每个行业以及企业新旧动能转换的参考信息。这意味着，从十大产业中细分出64个新动能，目的在于把每一个细分领域未来的市场潜力、动力潜力挖掘出来。

不过，对于挖掘新动能所有数据可能面临的应用难题，顾强表示，由于各行业、各企业的应用方法论、逻辑不通，或会产生不同的差异性。

那么，若应用方法不同，如何才能抓住新动能的焦点？"抓住新动能焦点，主要是融合新科技、响应新制造、驱动新服务，面向未来产业，未来生活与未来城市的新动能产业。"顾强说。

顾强以"智能家居"产业举例，即所有感知技术、半导体技术、显示技术、AI技术、云计算技术等新兴领域在智能家居里都可找到场景落地。同时，包含AI、云平台、5G等新科技，以及智能制造、智能服务、智能产品等会形成新制造的模式，并会带来智慧家庭、智慧社区等新服务。预计2020年产业规模可达3400亿元。

在全联房地产商会特色小镇分会秘书长、中国产业集群研究院常务副院长匡洪广看来，十大产业新动能报告的价值在于，指出在十大产业的大赛道之外，还包含着数十个细分的小赛道，细分领域新动能的提出将带来各产业颠覆性的变革，并将加速原本产业创新和变革的进程，促进产业净化。这对于传统产业、新兴产业都具有巨大的机会，但大赛到和小赛道的竞争都将十分残酷。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文认为，报告对十大新兴产业做了深入研究，提出了有价值的判断，对于政策制定和企业以及产业的转型升级具有指导性意义。目前来看，这十大产业未来发展的空间非常大，多则几万亿，少数千亿，是未来新旧动能转换不能忽视的方向。

或将在产业园、特色小镇加速落地

目前来看，形成产业新动能所需的政策生态并未形成。同时，信用收缩、融资通道仍不畅。因此，政策多变、应用推动不利、多头管理困境都会对产业创新行为和投入产生不利影响。

"要真正使产业新动能在未来三年当中发挥作用，有四个方面的创新非常重要，即机制体制创新、路径创新、场景创新、产业生态的创新。"顾强说。

具体来讲，在机制创新方面，建立政府、社会和企业广泛参与的市场化机制，形成包容性强的企业创新政策体系；在路径创新，打造"平台+资本+赋能"模式的新路径；在场景创新方面，支持新技术新产品应用示范推广；在生态创新方面，构建"新物种"聚合系统，建立良好的政策生态。

事实上，除了传统产业需要新动能指引，产业园区、特色小镇因近些年蜂拥在全国铺开，同质化、缺少新动能现象更为显著，同样面临严峻的升级难题。而在原有的新兴产业基础上，新动能或将在产业园、特色小镇率先引入并加速落地。

数据显示，自1984年中国第一个产业园区诞生至今，全国已有2200多个产业园区，而目前住建部公布的前两批特色小镇共403个，预计2020年将有1000个特色小镇。数量迅速增加的产业园区、特色小镇，几乎全部聚焦机器人、智能驾驶等高科技产业或旅游地产，与当地城市、居民生活之间存在巨大鸿沟。

顾强此前曾表示，新动能虽然归属于新兴产业，还应面向产业、生活与城市。对于目前火热的产业园和特色小镇、开发区的建设意义重大，或可成为十大产业64个新动能落地的试验点。

中国电子商务协会区块链与产业金融研究院院长、北京师范大学政府管理研究院副院长刘洋指出，产业园区特色化的问题，不单是产业规划和布局的问题，而是包含产业运营、服务、政策、营销的特色化。甚至在单向园区之间的竞争、企业之间的竞争、产业之间的竞争下微创新。未来，产业园区营商环境的打造往往比资金投入、土地投入、要素投入来得更好。

在首都经济贸易大学副校长、中国区域科学协会会长杨开忠看来，十大产业的空间落地，大部分将在开发区。现在全国2543个开发区，是40周年改革开放发展的增长机遇，未来也需要继续成为发展引擎。因此，在实现高质量发展过程中，开发区要发挥支撑引领火车头的作用，必须遵循新的空间经济的逻辑，引用十大产业中的新动能，从产业园区向创新园区转变。

匡洪广则认为，小镇是产业园区的升级版，需要破解小镇的融资难和产销运营的问题。同时，在报告中提及的十大产业里面，新兴产业占比较高，落实在小镇里，需注意产业变化导致的工作人员从蓝领变为白领甚至是高级知识分子，对环境提出的新要求。因此，空间形态小而美，产业特而强，功能聚而合，是满足新兴产业需求的关键因素。

"让园区、小镇单独助推十大产业发展会有难度，需要政府或者像华夏幸福这样的企业来运营园区和小镇。不过，政府方面，需要破除公共性招商引资，而企业更应该看得长远，而非短期的租金。"匡洪广进一步称。

人才引进、生活导向是突破口

作为PPP（政府、社会、资本合作）模式的先行者，早在2002年6月，固安县政府通过公开竞标将固安工业园区的投资、建设和运营交与华夏幸福，正式拉开政府与社会资本合作的帷幕。通过华夏幸福的创新推动，固安工业园区实现了"产城融合"的良性循环，创造了园区产业发展与城镇开发建设相互促进的"产业新城"模式。

赵昌文表示，在当下经济转型时期，产业能不能顺利实现泛式的变迁非常关键。产业新旧动能转换，需要注重产业泛式的变迁，有助于经济转型的真正落地和成功。

在刘洋看来，要让新动能促进产业增长、城市增长、空间增长，就要绘制一个蓝图，找准主导产业、配套产业、机会产业等。但因为各个城市、区域、园区的资源禀赋不同，还要进行精密细分。

一定程度而言，转型升级仍需新动能案例的打造与推广。

杨开忠指出，让开发区从传统的产业园区转变为一个创新园区，必须集聚人才，即促使开发区在有效的范围内成为人才集聚的高地。正如华夏幸福深谙招商引资，但也要把招才引资作为一个优先方向重视起来。

具体而言，杨开忠认为，对于产业园区的运营者来讲，要注意处理好内部的支柱人才，与所在区域，所在国家、全球人才发展的关系，并要深刻系统的融入或者创建地方、城市、区域国家或全球的人才网络，这是成为人才高地的重要基础。

同时，多位业内人士指出，产城融合的本质就是，生产、生活统筹融合起来。只讲生产没有城市和生活概念，新动能将缺乏生长的土壤，这方面需要继续加强案例的整合。

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