财科院副院长白景明：积极财政政策支持经济增长

2019年我国经济运行总体平稳，发展主要预期目标较好实现。初步核算，全年国内生产总值990865亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%，符合6%-6.5%的预期目标。中国财政科学研究院副院长白景明17日在中新社举办的国是论坛上表示，积极财政政策发挥了重要作用，取得了积极成效。

中国经济保持中高速增长，2019年经济增速明显高于全球经济增速，在世界主要经济体中名列前茅。积极的财政政策“加力提效”。其中，“加力”主要体现在实施更大规模的减税降费和增加支出规模。白景明认为，减税降费、增加支出，都支持了经济增长。

2019年我国实施更大规模的减税降费，全年减税降费规模超过2万亿元。白景明表示，这意味着，更多的资金留给了企业和个人，提高了投资和消费后劲。

国家统计局公布的数据显示，2019年我国固定资产投资超过55万亿元，增长5.4%；社会消费品零售总额超过41万亿元，增长8%。2019年全国居民人均可支配收入30733元，比上年名义增长8.9%，增速比上年加快0.2个百分点。全国居民人均消费支出21559元，比上年名义增长8.6%，增速比上年加快0.2个百分点。

居民人均可支配收入增长，离不开个人所得税改革的支持。2019年1到11月，个人所得税收入下降26.8%。白景明认为，个税改革全面发力，提高了居民人均可支配收入，进而促进了消费。

除了个人所得税，2019年我国继续深化增值税改革，这也是减税降费的主菜，令实体经济受益。白景明表示，无论制造业还是小微企业，都享受到了实实在在的减税红利。

减税降费的同时，支出规模不断增加。2019年初中央财政年初安排对地方转移支付7.5万亿元，增长9%，力度为近几年最大，重点向中西部和困难地区倾斜。

2019年全国财政赤字安排2.76万亿元，赤字规模比2018年增加3800亿元；赤字率2.8%，控制在国际通用的3%控制线以内，和世界主要经济体相比，我国赤字率水平并不高。

2019年，新增地方政府专项债务限额2.15万亿元，较2018年增加8000亿元，增长59%，支持重大在建项目建设和补短板。白景明表示，专项债成为稳投资的重要手段。

今年，我国继续实施的积极财政政策还要大力提质增效，更加注重结构调整。

“提质增效”体现在，财政政策要进一步向内挖潜，不断提高政策精准性和有效性。白景明认为，保持财政政策取向不变、力度积极的同时，应强调政策的“提质”要求和“增效”导向，从“质”和“量”两方面发力，提高财政资源配置效率和使用效益，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

“结构调整”体现在，进一步优化财政资金使用结构和方式，更加突出政策重点，把钱用在刀刃上。白景明表示，要强化逆周期调节，在扩大内需和供给升级的结合部发力，把资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

谈及今后的减税降费，白景明表示，今年我国将巩固和拓展减税降费成效。减税降费是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应很大，企业减负会越来越明显。它会继续改善中国的营商环境，稳定市场预期。

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