创新之举助力打造行政审批“肥西速度”

肥西不动产登记政务服务中心通过全面清理规范行政审批事项、压缩简化审批环节、推动行政审批流程再造、创新审批方式等措施，实现了行政审批效能全面提速，进而有效推动市场主体不断迸发新的活力，助力ldquo;百强rdquo;县城建设卓有成效。

2019年度，县不动产登记中心共发放不动产权证书41737本、不动产登记证38541本，办理预抵押登记2613户、查封登记779户、商品房网签备案15908户，发放权籍调查证明24815户，提供各类档案查询103512次。

根据国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知国办发〔2019〕8号文件精神和《合肥市不动产登记提升行动实施方案》要求，在肥西县委县政府的坚强领导下，肥西县不动产登记中心雷厉风行，真抓实干，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推行放管结合、优化服务改革，探索了许多行之有效的措施办法，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得了明显成效。2019年，是合肥市肥西县强力提升政务服务效能的践行之年，政务服务环境更加优异，不动产登记服务品牌更加响亮，肥西县已跻身审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低县城之一。

众所周知，发展既要好项目，更要好环境;有了好环境，才能引来好项目。而要营造好环境，关键靠改革，尤其是要创新行政管理方式，加快政府职能转变。近年来，肥西县不动产登记中心以新一轮深化行政审批制度改革为契机，按照县委、县政府关于ldquo;不断提升服务效能，进一步优化营商环境rdquo;的统一部署，通过全面清理规范行政审批事项、压缩简化审批环节、推动行政审批流程再造、创新审批方式等措施，实现了不动产行政审批效能全面提速，进而有效推动县域经济不断迸发新的活力。

多措并举，流程再造，提速增效

2016年5月21日，肥西县不动产登记中心发了第一本不动产证书，该中心由原国土局的地籍科和原房产局产权办整合起来的。在实际流程操作中发现土地和登记数字互相独立存在，影响办事效率。为了提升服务效能，以县房产局和国土局两家联合向县政府申请，成功地将交易、登记、权籍三项数据整合到统一信息平台，共享互通。审批流程再造，项目审批程序优化，此举打破了职能部门之间的ldquo;官本位rdquo;思想与权力界线，这种创新和担当反映出肥西决策层的胸襟和气魄，大大提升办事服务效能，在安徽省不动产登记领域开了先河，起了良好的示范作用。

目前，全县各类不动产登记全业务、全流程精简优化到位，不动产登记数据和相关信息质量明显提升。在持续巩固一般登记5个工作日以内办结的基础上，实现变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、预告登记、抵押登记3个工作日以内办结，其中涉及生产制造企业变更登记、转移登记、更正登记、预告登记、抵押登记1个工作日以内办结;查封登记、异议登记、抵押权注销登记即时办结。

肥西县不动产登记中心是全省唯一一家和省国税有纳税端口无缝对接的单位，前来大厅纳税的群众都说高效便捷。

前往、排队、递件、返回，前往、排队、领件、返回，这是以前办理房产证行政审批的固定流程，如遇不顺，还有可能多次反复。如今，一次性告知，提速到5个工作日内办结。

肥西县不动产登记中心从平台建设到事务办理，从信息咨询到互动回复，从开门办网到互联互通，大数据、人工智能技术与不动产登记服务不断融合，服务持续走向智能化、精准化和科学化;服务内容不断细化，让群众少跑路，降低群众办事成本。

1.推动信息共享集成。实现不动产登记系统与省税务局业务系统的全面对接(全省唯一的县)，实现ldquo;支付宝+不动产rdquo;网络信息查询。

2.推进流程集成。在县不动产登记大厅设立5个ldquo;不动产转移登记一窗受理窗口rdquo;。对流程进行优化，取消不必要环节，合并相近环节，将登簿和制证、缴费和领证环节合并，将抵押登记延伸至县内9家商业银行。

3.促进人员集成。设立转移登记ldquo;一窗受理rdquo;窗口。税务部门、办理存量房交易资金托管的5家商业银行及供水、供电、燃气部门的人员全部进驻县不动产登记服务大厅，实现转移登记ldquo;一站式办结rdquo;及水、电、气联动过户。

自2018年9月4日正式受理以来，不动产登记服务大厅两家银行已受理600多起抵押登记业务，实现ldquo;不见面审批rdquo;，让办事群众真正享受到高效、便捷、安全的ldquo;一站式rdquo;服务。

推进ldquo;四送一服rdquo;，创优营商环境

肥西县不动产登记中心积极开展ldquo;四送一服rdquo;，创优营商环境，深入走访企业，经常性地开展行政审批ldquo;进园区、进企业、进乡村、进农家、进社区、进项目建设现场rdquo;活动，主动衔接和协调解决有关问题，提供审批优质服务，让服务对象深刻感受ldquo;不动产登记中心rdquo;的人真行、真情和真心，感受犹如ldquo;娘家人rdquo;般的温暖。如走访中发现位于桃花镇的合肥欧通机电有限公司因市政高压线线路老化，经常断电，问题长期没有解决，严重影响企业生产。中心通过县ldquo;四送一服rdquo;办公室下达督办函，于今年11月2日顺利解决。

2019年，该中心共开展了12次ldquo;四送一服rdquo;服务活动，参与窗口达到17个，协调解决各类事项数十个，受到了服务对象及社会各界的广泛好评

评议评价，让不动产登记中心服务效能上台阶

近年来，肥西县不动产登记中心推出了多层次、全动态的服务满意度评价机制，及时掌握窗口人员的工作状态和服务质量，纠正和处理不规范的审批行为，使服务对象对中心的工作时时处于满意状态，整体动态满意度始终保持在99%左右。从评议群体类别上，主要有服务对象代表、ldquo;两代表一委员rdquo;和政风行风监督员代表、市场主体管理人员代表、基层人民群众代表，代表的ldquo;面rdquo;具有广泛性，代表的ldquo;评rdquo;具有真实性。从评议方式选择上，主要有群众满意度问卷调查、设置政务服务评议簿对窗口人员工作进行评价、同时进行办件效能检查和回访满意度调查，以及年度ldquo;服务窗口群众评rdquo;等。从评议时间安排上，主要采用定期专项评议和日常巡查、视频监控相结合。从评议结果运用上，注重将评议评价结果直接与窗口工作人员考核挂钩，并纳入中心目标考核范围，切实提高了评议评价效果，有效地促进了不动产登记中心服务效能上台阶。(方宗根)

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