南京：明故宫遗址百米内不得新建建筑

　　对于明城墙15米以内的建筑，南京将采取措施逐步拆除。南京市人大常委会昨日公布了《南京城墙保护条例(征求意见稿)》，相比于此前公布的条例草案，这次条文对于如何处理城墙根的建筑，有了更明确的说法，拟规定。 扬子晚报记者 仇惠栋

　　  城墙15米内建筑不得改扩建

　　  说起城墙大家通常想起的就是如今的环绕老城区的明朝京城墙，而这份征求意见稿，则明确区分了南京城墙存在四种类型：外郭、京城、皇城和宫城。按照条文规定，城墙保护应当划定保护范围，各个类型城墙的保护范围各异，京城城墙按照南京城墙保护规划分为一般地段和特殊地段，一般地段城墙保护范围由墙基两侧各向外延伸不少于十五米，特殊地段城墙保护范围根据城墙保护规划确定。宫城、皇城保护范围根据南京明故宫遗址保护总体规划确定。外郭本体保护范围由墙基(体)两侧各划定三十至五十米。遇有山体时，保护范围根据城墙保护规划确定。

　　  目前城墙沿线已有建筑究竟怎么办?此前的条例草案回避了这一问题，这份征求意见稿则写的很明确：城墙保护范围划定前已经存在的建(构)筑物，不得翻建、改建或者扩建;影响城墙保护的，应当在规定期限内改造、拆除，对改造、拆除的建(构)筑物依法给予补偿。

　　  城墙保护范围划定后，任何单位和个人不得建设影响城墙保护的建(构)筑物。违法建设的，由区人民政府组织清除，由此造成的损失由违法建设人承担。 建设控制地带内超过城墙高度的建(构)筑物翻建、改建或者扩建的，应当降低到规定高度。

　　  明故宫百米内不得新建建筑

　　  这份征求意见稿，对于城墙沿线的建筑限高和超高建筑的处理，提出了明确的意见。这次的条文明确，现存京城城墙、城墙遗址和遗迹的建设控制地带由保护范围向外延伸不少于五十米。京城城墙特殊地段建设控制地带根据城墙保护规划确定。宫城、皇城建设控制地带根据南京明故宫遗址保护总体规划确定。

　　  具体的限高要求是：在建设控制地带内建设建(构)筑物的，其高度不得超过所在地区城墙高度，其中遗址、遗迹段不超过十二米，建设控制地带以外至一百米范围内不超过十八米;体量、风格、色调、密度应当符合城墙保护规划要求。 因公共利益确需突破上述高度控制标准的，应当进行景观视线影响分析，向社会公示后，报市人民政府批准。此外，建设控制地带内不得建设工业项目和大型商业设施。

　　  这次的条文还规定，宫城遗址范围内及其城墙遗址外侧一百米范围内，不得新建建(构)筑物。皇城城墙遗址上不得新建建(构)筑物，逐步拆除现存建(构)筑物，不能拆除的建(构)筑物及原城墙拐点处应设置永久性标志进行展示。外郭墙基(体)两侧各划定三十米至五十米的公共绿地，可以采用绿化景观标示城墙走向。

　　  城墙两侧八米之内不得种乔木

　　  在城墙沿线绿化管护方面，这份征求意见稿延续了此前严格清理沿墙树木的条款，规定：现存城墙两侧八米以内不得种植乔木;城墙两侧八米以外、保护范围以内应当选择不遮挡城墙和根系不破坏城墙的树种。现有树木影响城墙安全的应当迁移，遮挡城墙的应当修剪或者迁移。定期清理墙体两侧和墙顶危害城墙安全的植物。

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