上海中止三地块出让一线城市土地市场进入静默

今年以来，一二线城市地王频出，高总价高单价高溢价的拿地举动，致使房地产市场后续酝酿风险。因城施策背景下，各地方政府的立场和调控办法尤其重要。

地王风浪又起。

8月22日，上海（楼盘）土地交易市场公布宣告称，因需对浦东新区唐镇新市镇D-04-06地块出让要求中设置的公共服务设施要求作进一步优化，依据出让人要求中断当地块的出让活动，待有关内容确定后再恢复出让。

这一举动，被业内猜想，上海是不是也正酝酿新的土拍政策来控制地王频出，也有传言称，四季度上海楼市也许面对收紧。

21世纪经济报道记者调查发现，今年以来，一二线城市地王频出，高总价高单价高溢价的拿地举动，致使房地产市场后续酝酿风险。因城施策背景下，各地方政府的立场和调控办法尤其重要。

　上海楼市政策收紧

　　预期昂首

8月22日，上海宣告中断浦东新区唐镇新市镇D-04-06地块出让。算上18日宣告的浦东新区上海国际医学(000516,股吧)园区20-10、21-10地块中断出让，这已经是上海在五天以内里止出让的第三幅地块。

在此之前，上海土地市场体现抢眼。中国指数研究院数据显示，上海7月份成交7宗宅地，其中3宗进入7月全国住宅用地总价排行榜，当月土地出让金额达到250亿元。

激发各方关注的是，8月17日，上海静安地王创下土地成交史上最贵地王记载后，当日夜晚新华社发表评论文章《连续抓好楼市调控不可松劲》，表示要增强房地产调控，避免地价房价过快上涨。

实际上，进入2016年以来，一线城市住宅用地供地，整体连续偏紧。北京（楼盘）在7月仍无住宅用地入市，年内已有3个月无宅地推出，4个月无宅地成交，土地市场倍显冷清。在最近北京市的一分内部文件中，当地高层更是重复强调“果断不能够出地王。”

深圳（楼盘）宅地市场在7月也重归沉静，无住宅用地推出与成交，8月的供地则集中于商办、工业类用地。

另外，据统计，2016年上半年，广州（楼盘）共有32宗土地成交，其中住宅用地成交9宗，但上半年广州中心区没有任何宅地供给。

所以，上海此次三块地的中断出让时间较为奥妙，激发市场浮想。

华夏地产首席分析师张大伟表示，此前南京（楼盘）在出台调控政策前，叫停了一切土地出让。而此次上海仅叫停三块，他个人以为也许与政策收紧关联度不大。

张大伟以为上海三月份出台沪九条以后，上海楼市沉静一段时间后再度炽热，体现出本轮调控成效较弱。所以各方预期上海也许再出调控政策。这也是市场对上海此次叫停出让如此敏感的缘由。

　政府调控决定困难

供地偏紧，体现出一线城市政府楼市调控的决定困难。

普通以为，增加土地供给，是避免地王频发的调控的手段之一。领土部部长姜大明，在今年全国两会期间答记者问时，提到的稳固房价的办法中，就包含增加土地供给面积。

但是，这仿佛与房地产市场的非理性近况有所出入。华夏地产统计数据显示：截至8月22日，全国卖地最多的50大城市共计成交土地建筑面积为69489万平米，与2015年同期基本持平。但土地出让金累计达到了1.39万亿，对比2015年同期的9342.8亿，上涨幅度达到了49.22%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，和住房供求不一样，土地背后的差别性更大，所以并不是供地增加了，土地价钱就会降低。更况且每块用地的属性特别不一样，这会极大地影响土地的竞拍价钱。

张大伟以为，全国在一二线城市出现地王潮，根起源基础因还是资金潮下的资产荒。在过去一年，房地产政策宽松，上市企业融资资金本钱大幅下调，也致使了许多企业勇于拿地，在土地市场也体现得更加激进。

一方面，是土地市场高总价、高单价、高溢价带来的房企资金链风险，一方面是地王在市场炒作下，对房价的带动效应。如何制定土地政策，使得市场回归理性，有用完成“去库存”，克制资产泡沫，考验着各地政策制定者的智慧。

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