楼市调控从没有一味万能灵药

据新华社北京（楼盘）10月13日电 楼市在一片“限”声中再次迎来了政策拐点。而正如每轮的楼市异动，都随着着房地产税话题的风声复兴，此次亦不例外。

有人曾把房地产税比作悬在楼市上空的达摩克利斯之剑。但正如许多业内人士所言，楼市调控从没有一味全能妙药，税收也历来都不是全能手段，房地产税改革应当在一个明确、宏观、久远的框架下进行。

在楼市调控的工具箱里，

税收不是针对短时间举动的“楼市调控需求强调制度建设，假如自觉引入税收调理手段只是头痛医头，脚痛医脚。”

针对中国如今的楼市调控，国际货币基金组织（IMF）官员日前建议中国征收房产税，但同时表示“房产税从立法到实行需求消耗较长时间，没办法应对短时间房价过快上涨问题”。

一些国内专家学者也再度呼吁，房地产税应加速落地，其在必定水平上可以克制房地产投契，并倒逼一些存量房流入市场，转变市场供需，这对全部楼市的健康稳固意义重大。

房地产税的议论这些年从未停止：有人以为推出宜缓不宜急，有人以为好急不宜缓；有人以为首先要解答“租”来的土地为什么要征税的问题；有人则提出“怎样征”“为什么要征”的问题亟待明确……

各种话题的议论，甚至是概念的直面交锋必定水平上折射出这项改革究竟“怎样改”的共鸣还在深度构成过程当中，也体现出各方希望楼市可以拥有着眼长久的工具来有用调控，防止大起大落。

人尽皆知，税收、信贷、限购、土地等都是楼市调控工具箱中的重要工具，但税收不是针对短时间举动的。正如一些专家所言，税收是严肃的、连续的，假如用长线工具做短线操作非明智之举。

“楼市调控需求强调制度建设，假如自觉引入税收调理手段只是头痛医头，脚痛医脚。房地产税的改革应当在尊敬楼市规律、税收规律的条件下进行。”中国社科院财务与贸易经济研究所研究员杨志勇说。

房地产税

只是调控的帮助功能“房地产税的改革应放到一个宏观、久远、可连续性的角度去考虑，要防止走形。”

假如将2003年中央层级文件中出现“物业税”作为房地产税进入视野的起点，13年中，这项改革已经完成了数次的语境转换。从物业税到房产税，再到房地产税；从楼市调控到收入分配调理，再到落实税收法定原则等，各类表述让人们对房地产税改革有了很大的联想空间。

征收房地产税是国际通例，在一些发达国家的历史甚至超出百年。一名从事房地产税国际比较研究多年的专家曾对记者说，一些外国专家惊奇于中国许多人拥有多套住房，而让他们更加惊奇的是中国没有征收针对个人的房地产税。

作为一个税种，房地产税有三重功能，其一是作为一个典范意义的财产税，调理收入分配；其二，作为一个典范意义上的地方税，完善地方税系统；其三，作为典范意义的房屋保有环节的税种，进行楼市调控。无须置疑，这三项功能都是如今中国所亟需的。

不一样的主体功能定位极也许会有不一样的改革考量。从税收角度而言，楼市调控只是房地产税的一个帮助功能。

“房地产税的改革应放到一个宏观、久远、可连续性的角度去考虑，要防止走形。”上海（楼盘）财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建说。

房地产税法

已列入立法筹划

房地产税推出的一个难点是“究竟怎样征税”。中国如今还没有彻底构建起针对房地产税、个税等直接税的征管系统，和不动产登记中碰到的困难，都让这项改革障碍重重。

拥有世界上最聪慧“脑袋”的爱因斯坦曾说过，他最没办法懂得的就是个人所得税。作为与个税具有相同直接税特点的房地产税，有着复杂的税制设计与征管系统。在房地产税的众说纷纷与楼市的幻化莫测并行中，一切议论、质疑、期盼的条件应当是了解这个税种。

如今，房地产税改革已进入立法通道，房地产税法也已列入今年全国人大的立法工作筹划，由全国人大常委会预算工作委员会和财务部牵头研究。

事实上，除过是对第几套房子征税、是按平方米征税还是按套数征税这些税制设计上的难点外，房地产税推出的另外一个难点是“究竟怎样征税”。中国如今还没有彻底构建起针对房地产税、个税等直接税的征管系统，和不动产登记中碰到的困难，都让这项改革障碍重重。

关于房地产税的推出，普通百姓的心态也许不尽相同，首次购房者也许一方面怕涉及自己，增加税负，另外一方面也希望可以“逼”出更多房源，克制房价。但关于拥有多套住房者也许会重复张望，考量着是否要出手，什么时候出手。

北京大学法学院教授刘剑文说，从程序上讲，房地产税的推出会有公布征询看法、审议、表决等程序，不会一下子出来，并且会在于法有据、保护缴税人权利的基础上进行，会最大限制满足普通百姓的基本住房需求，付与地方更多的自主权，社会也要对房地产税的推出有合理的期盼。

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