清淤扫障活水来海南民间投资逆势上扬的启示

新华社海口８月２２日电　题：清淤扫障活水来——海南民间投资逆势上扬的启发

新华社记者柳昌林、王晖余、吴茂辉

在全国民间投资整体欠安，一些地区出现断崖式下滑的情形下，海南省民间投资却蜂出泉流，逆势上扬。１－７月全省完成民间投资１１４６多亿元，同比增长１５％左右。

“清淤扫障活水来。”业内人士以为，使人振奋的数据背后，表示海南在供应侧构造性改革和优化社会投资环境等方面推出的举动，正在激起民间投资活力，成为经济连续稳中向好的驱动力。上半年海南完成生产总值２００８．９５亿元，同比增长８．１％。

简化行政审批，激起民间投资活力

２０１４年海南两会上，民营企业家邢诒川“晒”出的“行政审批长征图”激发烧议。繁琐复杂的行政审批备受民企诟病。

２０１５年１１月起，海南通过全省“多规合一”试点，在美安科技新城、海南生态软件园、博鳌乐城先行区三个试点园区实实施政审修改革。实行以规划代立项等举动优化行政审批。企业投资项目审批环节从６７个精简到４个，撤消了１１大项行政审批事项。

“物流商贸城项目从拿到地到开工，只用了不到１个月时间。仅这一项就为企业下降了近１／３的财务本钱和管理费用。”林安海口商贸物流发展有限公司总经理云天龙说。

优越的营商环境极大地激起了市场活力。上半年海南新增市场主体４．６７万户、新增注册资本（金）１６５１．３亿元，分别增长１７．２％和４４．１６％。

简化和优化行政审批没有“完成时”。海南省政府负责人提出，从９月１日起，对纳入９－１２月全省服务社会投资百日大行动中的社会投资项目，各项审批手续在材料手续齐全、相符审批要求的情形下，一概通过在线审批监管平台３日内办结。

海南省工商局局长陈楷表示，从１０月１日起，企业登记将整体实施“五证合一、一照一码”登记形式，对重点项目企业登记１个工作日内完成。

打破“玻璃门”，为民企进入和开辟市场清障

海南省政府负责人表示，海南对民间投资在市场准入、资源配置上对等看待、厚此薄彼，最大限制实施便企办法，切实处理“融资难”“融资贵”的问题，构建“亲”“清”政商关系。

海南重点搀扶的１２个产业和６类园区，和“五网”基础设施、全域旅游等领域的投资，不管民营，还是国有，或是外资，“豪杰不问出处”，一概对等准入。

海南通过应用ＰＰＰ形式，打破了民间资本进入公共服务领域的行业准入限制。如今全省已储备ＰＰＰ项目１４６个，总投资额约１４８１亿元。去年８月海口在全国率先实行环卫一体化ＰＰＰ示范项目，其中民间投资超出５０％。

融资难是制约很多民企发展的瓶颈。为此，海南省及各市县树立社会投资项目政银企协为难接机制，引导金融资本加大对民企的发展搀扶。海口市推出“政保贷”服务，通过政府提供必定比例的“风险赔偿金”，为企业提供贷款增信和风险保证。上半年海口已向２３１家中小微企业提供授信１４．２亿元。

海南还大力清理和标准过量过杂的费用及保证金。从去年７月起，海南撤消和免征１６项行政事业性收费项目，每年可为企业、社会组织和个人减误期７０００万元。

培养优势产业，让民企“有项目做有钱赚”

海南经济基础软弱，产业较为单一。去年，海南联合本身优势，培养强大以现代服务业等为主的１２个重点产业，并制定了系列产业搀扶政策，引导民间资本向重点产业集合。

“栽好梧桐树，自有凤凰来”。最近几年来，阿里巴巴、腾讯、复星集团、绿城集团等一批著名民企相继投资海南，投资触及旅游、房地产、农业、互联网、制作等众多领域。

海南省发改委固定资产投资处处长许兰说，去年以来，海南连续展开“投资项目百日大会战”“马上办”等多个服务１２大产业的行动，民间投资环境进一步优化。

海南在建和马上开工的重大投资项目中，民间投资占领很大比例。如博鳌乐城国际医疗旅游先行区已经落户的２０多个健康养生项目中，民间投资的约占８０％。海口美兰机场二期扩建、三亚凤凰机场三期改扩建等一大量重大民间投资项目稳步推动。

日前，海南省出台了《海南省服务社会投资百日大行动方案》，通过优化投资环境、简化行政审批、提升金融服务水平、切实下降企业本钱、树立保证机制等５个方面、２５项详细工作办法，增进社会投资增长，同时决定９－１２月展开全省服务社会投资大行动。

海南省政府负责人表示，服务社会投资百日大行动不只是增进项目建设、投资增长，更重要的是通过这个契机，提升政府管理和服务的水温和能力，转变机关和干部风格，树立政府和社会投资优越互动的长效机制，增进经济更好更快发展

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