推动每个贫困县乡村形成特色产业

15日召开的国务院常务会议确定，将树立健全产业到户到人的精准搀扶机制，以市场为导向，施展农民协作组织、龙头企业用处，因地制宜发展农林、旅游、电商等，推进每个贫苦县、乡、村构成特点产业和拳头产品。

产业是发展的基础，是脱贫的主要依托。依据中央安排，“十三五”期间我国将重点通过发展产业脱贫3000万人左右。国家“十三五”规划纲领把产业扶贫工作作为脱贫攻坚的八大重点任务之首。

农业部副部长余欣荣表示，产业扶贫是其他扶贫办法获得实效的重要基础。易地搬家脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫等这些扶贫办法耐久奏效，归根到底必须要有产业作为支持，不然贫苦户增收脱贫就成了“无源之水”。发展产业有益于激起贫苦地区和贫苦人口的内生动力，提升自我发展能力，变“输血”为“造血”，从根本上确保脱贫成效连续稳固。

为贯彻落实中央决策安排，农业部、国家发改委、财务部、国务院扶贫办等九部门联合印发了《贫苦地区发展特点产业增进精准脱贫指点看法》。如今，各地省县两级产业扶贫规划已经基本编制完成，有的还编制了农业、林业、旅游等专项规划，构成了“1＋N”的产业扶贫规划格式。

国办印发了《关于支持贫苦县展开兼顾整合应用财务涉农资金试点的看法》，农业部也专门印发了有关的贯彻落实文件，并在一二三产业融合、一村一品示范村镇建设、新型职业农民培训等文件中明确向贫苦地区倾斜，初步构成了资金、项目、金融、土地等新的多元政策支持系统并整合向基层倾斜的格式。

近期，农业部将总结一批产业脱贫典范，举行系列产业扶贫典范现场推行会，加大宣传推介力度。同时，联合京津冀三省市政府一起启动《关于加速环京津贫苦地区发展特点农业扶贫一起行动（2016－2018年）》。

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