天然气管道运输价格起步改革

日前，国家发改委公布关于向社会公布征询对《天然气管道运输价钱管理方法（试行）》和《天然气管道运输定价本钱监审方法（试行）》看法的宣告，对国内天然气长输管网（跨省输气管道）的计价方法作出详细规定，确立了“准予本钱+合理收益”的计价原则。业内人士表示，这是国内天然气市场机制改革相当重要的一步，不只为将来第三方公布准入提供了缴费标准，同时也呼应了“摊开两端，管住中心”的天然气市场机制改革方向。《天然气管道运输价钱管理方法（试行）》中明确，管道运输价钱依照“准予本钱+合理收益”原则制定，即通过审定管道运输企业的准予本钱，监管准予收益，考虑税收等因素确定年度准予总收入，审定管道运输价钱。对新成立企业投资建设的管道，制定管道运输试行价钱，应用建设项目财务评价的原理，使被监管企业在全部经营期内获得合理报答。可行性研究报告设计达产期后，调整为按“准予本钱+合理收益”原则审定管道运输价钱。《方法》提出，对新成立企业制定管道运输试行价钱，原则上依照可行性研究报告的本钱参数，和全投资收益率8%、经营期30年确定。可行性研究报告的本钱等有关参数与本钱监审有关规定不符的，按本钱监审有关规定进行调整。《方法》还指出，管道运输价钱的制定和调整，由国务院价钱主管部门主动实行，也可由管道运输企业向国务院价钱主管部门提出建议。新成立的管道运输企业投产运转前，应主意向国务院价钱主管部门提出定价建议。

卓创资讯分析师刘广彬以为，本次公布的天然气管输费管理方法监管整体，方法透明，调整了价钱监管对象，明确了新的定价方法，细化了价钱审定的详细标准，调整了价钱公布方法，整体来看，做到了对象明确、方法明确、公布公布，较以往的天然气有关价钱政策细节更为详细。“管输费用计价方法的明确，一是对长久以来国内凌乱的管道价钱有了明确的指点方向。长久来看，国内长输管道管输费跟随管道建设的发展，逐步演化为一线一价的形式，而且缺少管理。因为自然垄断的缘由，下流用户很难确定终端价钱的详细组成，部分管线的管输费用定价其实不合理。其次，因竞争气氛有限，‘准予本钱+合理收益’的计价方法实用于构成自然垄断的行业，也有益于管道运输行业的健康发展，并可防止因管输费用缺少监管而影响下流市场发展的情形出现。最后，此价钱方法还辨别了新投产管道与达产管道的不一样计价方法，充足考虑了新投产管道需求稳固收益收回本钱的考虑，能够说是统筹了建设运营方和下流用气方的好处。”刘广彬表示。

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