专家：解决人户分离是提升城市化质量的关键

原题目：专家指出，处理人户分别是提高城市化质量的关键

住房和城乡建设部原总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧23日在“第十届中国城市化国际峰会”上说，处理人户分别是提高城市化质量的关键。

金德钧说，如今，中国农业转移人口市民化显著滞后，依照国家统计局刚刚公布的数据显示，全国人户分别人口(即栖身地和户口登记地不在同一个州里街道且分开户口登记地半年以上的人口)2.92亿人，比上岁终削减203万人，其中流动听口2.45亿人，比上岁终削减171万人。可见2.45亿农民工不能够市民化，依然处于“半城市化”的状态，没有享用或许没有完整地享用城市住户应当有的国民教育、医疗卫生、社会保证、社会救助、住房保证和选举权和被选举权等一些权利。

金德钧介绍说，据中国国际城市化发展战略研究委员会2012年的调查报告显示，中国的户籍城市化率为35.33%，与52.57%的城镇常住人口城镇化率相差达17.24个百分点，触及人口达2.32亿。因为中国在户籍制度上已经撤消农业户口，2013年以后的户籍城市化率的有关数据已经没办法统计，但中国“半城市化”是现实存在，并将连续相当长的时间。

他以为，“半城市化”问题其实就是“人户分别”，跟随中国户籍制度改革的陆续深刻，用“人户分别”来表述中国存在的“半城市化”现象更为科学合理，往后一段时代中国应重点关注人户分别问题的研究和处理方法。

金德钧表示，虽然在数据统计方面也许会见临许多困难，但该委员会将持续把这项研究工作做下去。并联合近几年中国推动市民化力度比较大的实际，城市化委员会猜测2013—2016年中国的“户籍城市化率”年度递增约0.6个百分点，也就是说中国2016年的“户籍城市化率”约为39%—40%。(记者 张希敏)

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