稳中有进加强定力——聚焦２０１６年中国经济“中期报告”

    新华社北京７月１５日电? 题：稳中有进 增强定力——聚焦２０１６年中国经济“中期报告”

    新华社记者王希安蓓何宗渝

    时至年中当清点。１５日出炉的中国经济“中期报告”显示：二季度我国经济同比增长６．７％，增速与一季度持平。工业、工作、物价、住户收入等主要指标运转安稳，相符预期。

    如当代界经济变数加大、忧患增加，国内经济挑战严格的背景下，上半年这份“成就单”释放何种信号？如今的风险与挑战安在？下半年中国经济向何处去？

    经济出现阶段性企稳态势

    “上半年经济运转情形，总的一个推断是持续坚持了整体安稳、稳中有进的发展态势，主要指标运转安稳，相符预期，也相符经济发展新常态下的发展规律。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

    上半年，中国经济运转更趋稳健。不管是生产端还是需求侧，不管是ＧＤＰ增速还是工作、物价、收入与消费等核心指标，整体运转在合理区间，相符预期。

    上半年，我国城镇新增工作７１７万人，国家统计局的全国大城市调查赋闲率、３１个大城市调查赋闲率分别稳固在５．２％和５％左右；剔除易受短时间因素影响的能源和食品价钱后，最近几个季度核心ＣＰＩ涨幅在１．５％至１．６％区间内小幅动摇；上半年住户收入、消费等指标与一季度持平。

    一组最新数据更能直观展示新经济、新动力的优更加展态势：上半年我国日均新登记企业１．４万户，市场主体更趋活跃；战略性新兴产业二季度增长１１．８％，比一季度加速了１．８个百分点；同期网上零售额增长２８．２％，网络约车、在线教育等各类新形式层出不穷。

    另外，上半年，我国的产业构造、需求构造、区域构造都在此前基础上持续改良，服务业、内需关于经济稳固增长的支持力更微弱，中国经济发展更趋调和。

    中国国际经济交流中心信息部副部长王军以为，这些指标体现出如今经济企稳态势显著。在我们坚定落实去产能、去杠杆等构造性改革任务的同时，工作面没有显著恶化，经济也未“失速”，实在难能可贵，体现了中国经济旧动能正有序调整，新动能茁壮成长。

    经济形势依然复杂艰苦

    盛来运说，如今中国经济还有很多困难，主要体目前两个层面。一是国际环境依然复杂严格。世界经济复苏不及预期，贸易连续低迷，并且英国脱欧公投等经济运转中的不确定因素在增加；二是中国经济正处在构造调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在连续。

    新华社记者日前在年中经济形势调研中发现，受市场环境和产能多余影响，一批传统制造业企业投资意愿有所转弱。

    与之相左证，上半年民间投资同比增长２．８％，较前五个月持续回落１．１个百分点；与去年同期１１．４％的增速对比，下滑８．６个百分点。

    “从大背景看，还是跟全部经济构造调整有关系。”盛来运说，民间投资中５０％左右是制造业投资，中国经济进入转型发展新阶段后，传统行业因为产能多余，需求进行市场出清，加之工业品价钱连续走低，企业投资意愿不强。这是民间投资增速回落的一个主要缘由。

    “下半年稳增长还是不能够漫不全心。”国务院发展研究中心研究员张立群说，面临多重两难和多灾问题，宏观调控尤须掌握好稳增长和调构造的均衡。

    一方面要多方着力稳固民间投资，持续加大基础设施投资力度，稳固投资稳固增长的态势；另外一方面，在去产能和去杠杆的推动中，特别要把基本民生的“底”兜住兜牢，做实做好保工作、稳收入的工作。

    增强定力稳固预期完成全年既定目的

    一面是传统的钢铁产能还要持续压减，一面是对准转型的汽车板生产线还没有彻底打开市场，河钢唐钢公司的转型之路其实不屈坦。

    “市场环境恶化，对企业未必是不好的事。”副总经理张洪波说，“飓风来了猪都飞，但风停了猪会摔死，我们必须做飞翔的鸟。”

    “十三五”残局之年，供应侧构造性改革可否获得本质进展，对全局具有重粗心义。

    分析人士指出，下半年去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大重点任务推动还需加大工作力度，这将是下半年经济工作攻坚克难的关键点。

    “如今尤须坚持战略定力，坚持宏观经济政策稳固，从而引导市场预期稳固，确保经济稳固增长，为供应侧构造性改革制造必要条件。”张立群说。

    国务院发展研究中心主任李伟表示，推动供应侧构造性改革离不开需求管理的积极配合。应在过度扩展总需求，持续实行积极的财务政策和稳健的货币政策的条件下，着力增强供应侧构造性改革，尽力完成供需均衡从低水平向高水平跃升。

    王军以为，增进下半年经济安稳运转，积极的财务政接应加大落地力度，一方面扩展财务支出，加大逆周期调整力度，主要投向国民经济关键部门和民生短板，例如南方洪涝灾祸就显示在地下管廊、海绵城市等方面应加大投资力度；另外一方面，减税降费应与扩展财务支出并举，特别应重视减轻民营企业和小微企业累赘。

    专家以为，下半年可否遏制住民间投资的下滑态势，是视察宏观经济运转的一个重要指标，需求采用更有针对性的应对办法。

    日前举办的国务院常务会议强调，推行政府和社会资本协作（ＰＰＰ）形式对推动构造性改革，增加有用供应，实行创新驱动发展战略等具有重要意义。此举被外界解读为再度为ＰＰＰ形式、为民间投资“打气”。

    事实上，作为增进民间投资的重要着力点，ＰＰＰ项目规模正在稳步增长。例如，过去两年重庆已累计推出３９个、总额２６００亿元ＰＰＰ项目，而在全部“十三五”期间，重庆１．８万亿元的城市基础设施投资需求中将有８０００亿元以ＰＰＰ形式实行，在坚持合理投资强度的同时确保政府债务不增加。

    财税专家张连起以为，除过创新投融资形式外，激活民间投资说到底要靠坚持不懈地推动改革，一方面适应市场主体期盼，切实下降实体经济本钱，另外一方面从体制机制层面为社会资本进入市场清除障碍，让民间资本敢投资、能投资、愿投资。（参加采写：张紫赟、李俊义）

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