北上广隐现“人口拐点”信号常住人口增速放缓

    截至2015岁终，北京、上海、广州常住人口总数达近6000万人。但跟随这几个城市相继提出人口控制和疏解的政策，去年，北上广等城市隐现“人口拐点”的信号。

    面临人口疏解，哪些人走了，哪些人会留下，超大城市的人口疏解如何才能够找到均衡点？

    北上广人口拐点隐现

    据了解，北京市2015岁终常住人口比2014岁终增加18.9万人，但增幅降低，与2014年对比少增加17.9万人。同时，北京2015岁终城六区常住人口占全市比重比2010年降低0.6个百分点。

    上海市2015岁终常住人口总数比2014岁终削减10.41万人。这是新世纪以来，上海市常住人口初次出现负增长，降幅为0.4％。

    广州市2010年至2014年5年内，广州的常住人口总共仅增长了30余万人，整体看，“十二五”较“十一五”增速出现阶段性放缓。

    关于“账面人口”的变化，有专家指出，其重要动力是政策的驱动，其中大城市严控、疏解人口成为主因。

    据了解，在被疏解的对象傍边，与超大城市定位不符的批发市场、中低端产业从业与工作者占比较大。

    实际上，北上广地方政府近一两年都在大力推动人口疏解的工作，而基层官员的任务压力陡增，在考察指标上甚至排在GDP之前。

    被疏解者不肯放弃机遇

    在地方政府强力推动人口疏解的同时，北上广的庞大资源虹吸效应，依然让大批疏解目的人群不肯随便马虎分开。在北京，一直居高不下的房价、房租，证清楚高中低各层面外来人口关于这个大城市的刚性向往。

    而在非核心功能疏解方面，依据北京市近期公布的人口疏解筹划，今年，故宫周边、百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等区域都要启动疏解。但在小店被疏解的同时，仅在北京东二环至东四环沿线，起码有十家大型购物餐饮场合数以万计的中低端劳动岗位都是刚需。

    今年4月北京市职业介绍服务中心公布的“2016年上半年北京市人力资源市场供求形势分析”显示，北京市上半年服务业用人缺口高达17.6万人。而中国人力资源市场信息监测中心公布的数据也显示，上海市今年一季度餐厅服务员、厨工的岗位缺口与求职人数比高达9：1。

    在这类情形下，被疏解的人口只得一层层向外转移。

    寻觅人口、资源与好处的均衡点

    除过北上广面临的虹吸效应与功能疏解之间纠结，大城市还面临人户分别带来的户籍人口机械迁入与“拖着不走”的问题。据了解，在城市核心城区，因为教育、医疗资源相比较集中，很多人喜爱将户籍迁入，给城市人口管理带来很多弊病，也与人口疏解的慷慨向相悖。

    记者从北京市东城区、西城区拿到的统计数据显示，两区户籍人口比常住人口多了约20万人。国家行政学院教授汪玉凯表示，人户分别是北京人口疏解面临的重要问题。并且在北京人户分别的很多是高端人士，包含国外定居、调离北京、异地交流任职、经商人群等等，这些人“人不在户籍还在”。

    不顾是哪一类城市常住人口，当下超大城市受限于资源与环境压力出台的人口疏解政策，都将持续在实践中寻觅均衡点。北京市人口研究所副所长尹德挺指出，人口疏解不能够损害城市本身活力，疏忽对部分行业劳动力的刚性需求。 据“新华视点”

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