记者来信：建大熊猫国家公园重在打破“跨地区跨部门”障碍

8月4讯：记者来信：建大熊猫国家公园重在打破“跨地区跨部门”障碍

新华社成都８月３日电题：记者来信：建大熊猫国家公园重在打破“跨地区跨部门”障碍

新华社记者陈健、余里

川陕甘三省将联建大熊猫国家公园的消息日前激发社会关注。记者了解到，目前大熊猫栖息地被人为朋分，三省联建大熊猫国家公园，有助于其种群保护和稳固繁衍。同时，建设国家公园需处理好跨地区、跨部门的体制性问题。

历史上，大熊猫曾经生活在较广区域，因为人为活动加重和蔼候变化等因素，致使其生计环境大批失去。如今大熊猫种群已畏缩到川陕甘三省的秦岭、岷山、邛崃山、大相岭、小相岭、凉山六大山系。

多年来，我国在大熊猫栖息地保持实行生态建设与保护工程，对大熊猫的保护、栖息地的植被恢复起到了关键性用处，大熊猫野生种群数目稳固增长。去年发布的全国第四次大熊猫调查结果显示，全国野生大熊猫数目达到１８６４只。

但因为人为朋分和地理隔离，大熊猫栖息地“碎片化”特点显著。记者从三省国家公园体制试点有关方面取得的资料显示，如今，野生大熊猫被朋分为３３个局域种群，其中有灭尽风险的２２个，特殊是１８个小于１０只的局域种群具有高度灭尽风险。

据了解，拟建的国家公园范围，不只地跨三省十几个市州，还触及数目众多的世界自然遗产地、自然保护区、丛林公园、地质公园、风景胜景区等。而现有管理体制，主要根据生态系统类型和建设目的依照行政区划设置，管理机构隶属不一样管理部门和不一样地区，存在多头管理、管理缺失、管理穿插和权责不清等体制性问题，形成完整生态系统管理的破裂化，给有用保护和管理带来诸多困难。

能够预感，展开大熊猫国家公园体制试点，理顺长久以来的管理掣肘，处理好跨地区、跨部门的体制性问题，对山、水、林、田、湖、草进行一致规划、一致保护、一致修复，不只能推进栖息地整体保护、增进“碎片化”栖息地融合，更将对我国生态文明建设产生深远影响。

做好顶层设计非常重要。建设国家公园要在制度设计上着力处理职能穿插重叠、栖息地多头管理等问题，构建精简高效的管理机构。同时，增强各级政府、各个部门之间兼顾调和，有序推进国家公园建设，把大熊猫这一我国环球无双的珍稀濒危动物保护好。

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