许维鸿：“超级国企”要理直气壮用好先天优势

8月10讯：许维鸿：“超级国企”要理直气壮用好先天优势

作者 许维鸿(中航证券首席经济学家、中新经纬特约专家)

最近，国有企业的整合“大手笔”无疑是经济改革中广受关注的领域，自“中国南车”与“中国北车”合并为“中国中车”后，国旅和港中旅整合、武钢与宝钢重组等纷纷进入本质性推进阶段。有人担忧“超级国企”的出现，会形成行业垄断，会形成改革的退步，其实这类担忧是不用要的。事实上，“超级国企”的出现，是做强做优做大国有企业的重要手段，也是国家战略好处的重要保证。

“超级国企”要勇于打破既得好处

2016年7月26日，国务院办公厅公布了《关于推进中央企业调整与重组的指点看法》，明确圈定钢铁、有色、航运、建材等领域推进强强联合、企业重组，集中资源构成全力，削减无序竞争和同质化经营，实行走出去战略，化解有关行业产能多余。

以此次“宝钢-武钢”重组事件为例，“去产能”任务最重的钢铁行业是本轮国企改革的主沙场之一，颇具代表性。从表面来看，需求缺乏致使的钢材量价齐跌是钢铁行业损失的主要缘由，但产能多余和无序竞争才是行业损失的深条理缘由。中国尽管是全球粗钢头号生产大国，却面对钢铁行业大而不强、产能多余的窘境，并且因为产能过于疏散，行业集中度显著低于欧洲及日本、美国和韩国等钢铁生产大国。这类窘境不只影响到铁矿石定价话语权，也致使一系列无序恶性竞争的产生。所以，在有用产能难以退出市场背景下，受无序竞争、需求下滑、环保压力等多种因素的影响，钢铁行业短时间内改变损失局势的难度很大。

毫无疑问，把再多损失企业简单合并，结果只能是更大的损失，“超级国企”要想成功，冲破阻力、做强做优才是硬事理。还是以钢铁行业为例，国务院和各级地方政府过去几年曾屡次出台文件推进钢铁行业去产能和重组，但因为中国重点大型钢铁企业多为国有企业，它们一方面是地方的税收大户，一方面还承载着地方大批社会工作的任务。所以，地方政府对钢铁企业关停限产去产能的立场一直就不是很积极，重组的人事安排更是难上加难，极也许面对多方面的行政干涉。

所以，从一开始就要让各级地方政府、中央有关部门领悟，央企、国企通过合并重组构成“超级国企”，其实不是纯真为了寻求体量上的大，而是要从深条理转变企业文化，削减不用要的行政干涉，真正让市场成为配置生产要素的核心，珍视人才、管理架构、技术方面的优势互补，通过重组构成协同效应，施展系统性的优势，最后完成新的企业文化。

“超级国企”要坚定强大实力

有些人担忧“超级国企”的出现，在某些领域会出现行业垄断。其实，我们不能够看到“垄断”就不管是曲地去否认。在特别的战略领域，组建“超级国企”是中国经济发展的必定请求。

早在上世纪70年代，日本的钢铁行业就通过重组整合，成绩了日本最大的钢铁企业托拉斯集团——新日铁集团，而美国作为全球反垄断最严格的国家，也是从国家好处动身，同意了波音公司与麦道公司的合并，合并后公司市场份额占美国市场100%，占全球民用飞机市场65%，成为欧洲空客最大的竞争者。

中国很多行业的产业集中度偏低，行业疏散单个企业强大，真正具有国际竞争力的企业其实不多。不管是国有企业，还是民营企业，要向国际市场要技术、要市场、要资本，参加国际竞争，必须坚定地强大综合实力。在某种意义上，“超级国企”能够削减或防止因行业集中度低致使的“走出去”战略中的恶性竞争，更有益于施展中国品牌的影响力。

所以，从国际竞争角度来看，“超级国企”的规模经济效益和市场占领率提升带来的定价权优势，对国家好处有着不容疏忽的战略意义，我们要义正辞严地用好这一先天优势。(中新经纬APP)

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