库布其模式：绿色发展的“中国名片”

8月10讯：库布其模式：绿色发展的“中国名片”

戈壁化并不是不能够遏制，荒野化并不是不能够管理。而要破解荒野化困难，需求完成多方协同参加。既要完成“科技、产业、生态、富民”的协同，做到市场化、产业化、科技化和公益化的亲密联合，又应做到政府、企业、本地百姓的协同共治。唯有国家政策的搀扶、政府的支持、企业与本地住户联手安危与共、科技创新与国际协作等一起发力，戈壁才有希望再现绿洲。

学者视察

舒绍福

保持绿色发展，筑牢生态安全樊篱，要着力改良生态环境，陆续推进荒野化、石漠化、水土流失综合管理。戈壁管理是公认的世界性困难，库布其人却另辟门路，变一厢宁愿的“驯服戈壁”为分身其美的“善待自然”，完成了生态环境和经济效益双赢，制造了使人注视标“库布其形式”。从纯公益到完成公益与商业双赢，“库布其形式”超前地走出了一条政府政策性引导、企业商业化投资和老百姓市场化参加的生态财富双赢形式。“库布其形式”所以遭到了联合国防治荒野化条约、环境规划署、扶贫等多个部门的关注。2015年12月1日，在巴黎气候大会上，联合国和中国一起公布了“中国库布其生态财富制造形式和成果报告”，聚焦这一中国提出的“管理戈壁、清除贫苦和应对气候变化的范例案例”。这一成果激发世界强烈关注，前后取得联合国“全球治沙领导者奖”、联合国防治荒野化条约“2015年度土地生命奖”等奖项。联合国环境署已将库布其戈壁生态管理区确立为“全球戈壁生态经济示范区”，在全球范围内推行库布其生态财富制造形式。“库布其形式”为拓展人类生计空间闯出可复制新路，为绿色发展提供了顶级样本，也成为继核电和高铁以后，中国走向世界的第三张名片。

20多年前，库布其戈壁寸草不生，风卷黄沙漫天狂舞，比年累月沙进人退，连飞鸟都望而止步，被称为“死亡之海”。20多年后的今天，这里却碧水蓝天、草木葱茏、鸥鸟翔集，穿沙公路纵横交错，牧民新村俨然是塞北江南。是什么神奇的力气和举动让库布其戈壁完成如此华美的回身呢？

从输血到造血：离别“烧钱”治沙

治沙是一个公益事业，但如何与市场化和产业化相联合，是治沙工作成功的条件。驯服浩大的戈壁，仅仅依附政府投入资金、输血型治沙，通常难认为继。任何双方的力气都难以独力支持治沙事业，必须要有政府的政策支持、企业的产业投入和大众的积极参加。“库布其形式”的成功在于充足挖掘戈壁的资源、发展戈壁特点产业，改变了“烧钱”治沙的形式，通过市场举动和企业投资，整合多元力气一起推进戈壁事业，构成了可连续的商业治沙形式，使企业拥有连续治沙的动力和财力。

政府的大力支持使得治沙事业有耐久动力和长效保证。库布其治沙事业的成功是与国家和政府在土地、税收、资金和政策上的大力支持分不开的。国家前后出台林权制度的改革政策，公布了《防沙治沙法》；鄂尔多斯市、杭锦旗等地方政府出台的“谁经营，谁受益，长久不变，许可继续”政策，普遍引导个人和企业参加投资治沙绿化。这类政策的引导不只调动了多元力气的参加，并且使本来的纯公益治沙变为了以市场为杠杆的全民行动。

“库布其形式”成功的基础在于引入了PPP协作形式。通过土地租赁、分享股权、发展旅游业、现代农业等方法，超出10万农民和牧民受益于此。依照有关政策，企业与农牧民签署了协作协议，农牧民把自己闲置的“荒沙废地”转租给企业，或以戈壁荒地入股企业成为股东，或以劳务有偿种树；企业用经济林和中药材做绿化，既能卖药材，又能把戈壁改造为有用的土地。这样，农民有收入，公司有钱赚，戈壁绿化也能够长久连续进行，企业治沙也改变为全民治沙，把纯真的生态工作变为了一种“政府引导、企业投资、老百姓参加”的防沙绿化双赢的发展机制。现在的库布其人，由过去的散居游牧、靠天吃饭改变为现在的新身份——股东。农牧民市场化参加是“库布其形式”的特点之一。

戈壁中成长起来的亿利资源集团是治沙的最大罪人。27年累计投入30多亿元，实行了5000多平方千米的戈壁生态建设和保护工程，相当于全球荒野化面积的1／7000，控制荒野化面积1．1万平方千米。亿利资源集团同时还以多元化方法引进外企、国企和民企构成联合投资体一起参加生态经济发展，推进戈壁事业。如前后引进了神华等大中型国有企业，泛海、汇源、万达等大中型民营企业，这些企业一道尽力，完成了戈壁生态经济反哺戈壁生态修复的良性循环。

在市场的魔棒下，戈壁生态事业已跳出美丽的舞步。可连续商业治沙形式在库布其取得的成功实践，是中国防沙治沙的一项重要成果，也为世界防沙治沙起到了很好的示范。

产业“点石成金”：构树立体复合循环产业链

“产业链上做文章，人沙双赢奔小康。”戈壁，在产业的魔力下“点石成金”。“库布其形式”着力将治沙发展成为产业。在防沙绿化的同时，一直苦守经济治沙，构成立体复合循环产业链。

在林间套种甘草等药材，发展天然健康产业，打造戈壁绿色经济。利用丰富的沙旱生植物资源，如甘草、锁阳、苁蓉等，树立育苗基地、药材基地、加工基地，构成栽种、加工、市场和工贸一体的完整产业链。如以“中药栽种加工＋医药商流”的形式发展戈壁天然药业。亿利资源集团建成了120多万亩以甘草为主的中药材基地，在内蒙古发展了中蒙药业，拓展了北京、西安、河南等地的商业医药市场，医药年销售收入超出百亿元。

技术“筑绿”，经济“护绿”。利用沙子和粉煤灰等工业废渣，通过技术创新，变沙为宝，研产生产技术抢先的生态环保防火保温一体化墙体材料、生产石油压裂支持剂、纳米色釉等高附加值产品，发展戈壁生态材料运用产业。

发展戈壁再生能源（太阳能＋生物能）。依托戈壁丰富的太阳能资源，建设了规模化的太阳能光伏发电和厂房屋顶发电项目；引进国外蓖麻栽种新技术，发展高端生物能源；利用沙柳三年平茬的生长规律，创新研发了沙柳气化和沙柳饲料等技术，使治沙、富民、产业互动发展。

另外，还采用现代煤气化和戈壁沙柳等生物气化融合技术，发展500万吨／年级的生态复混肥。利用戈壁寒旱植物的技术优势，建设“戈壁生态修复和城市高端绿化”等生态环境工程等。

“库布其形式”擅长因地制宜、就地取材，通过技术创新、机制创新等方法，把戈壁当作有价值的资源，在大漠深处发展起戈壁绿色经济和循环经济，又以戈壁经济反哺戈壁管理，筑起一道道“绿色长城”，探索出了各具特点的产业化治沙之路，破解了荒野化管理困难。

打造“科技高地”：以科技制造将来

光有美妙愿望和必定的资金实力，其实不必定就能够成功礼服戈壁，起码还需求找到科学的办法。“库布其形式”的成功，还在于库布其人走上了科学治沙之路。

种树能固沙，能让戈壁变绿洲。通过量年的探索，借鉴各国各地的成功经历和多年来陆续完善路径、供电等基础设施，库布其人最终掌控了一整套独特的高效戈壁植树和林木养护技术。如在栽种沙柳时，先在戈壁中打井并铺设供水管道。用水管在沙地中冲出一个孔洞，插入沙柳枝条，几秒钟便可栽种一株。冲孔洞的水份可保树苗的成活率高达80％—90％。尔后依据气候情形，利用供水管道恰当浇灌，大部分树苗的根系都能够达到地下水位，构成自我生长的森林。

亿利资源集团现在已成为全球治沙“科技高地”：组建了“国际生态科学家联盟”，在以色列协作建设“生态经济技术研究中心”；引进、创新100多项戈壁栽种技术，培养了沙柳、甘草等20多种免耕无浇灌耐寒耐旱经济植物；“采用水气法”栽种沙柳、柠条，每亩本钱下降1800多元，成活率由20％提升到85％以上，冲破了戈壁植树的世界性困难。

破茧化蝶：从经济产业型向社会义务型过渡

库布其荒野化防治为世界树立了范例，制造了“市场化、产业化、公益化”的治沙经历，探索出一条“治沙、生态、民生、经济”均衡驱动的可连续发展之路。先公益、后生意，先生态、后经济。从生产一吨盐提取5元育林基金治沙，到现在捐资总资产30％永续收益连续治沙，亿利资源集团用长效的公益财务安排保证了戈壁生态公益事业的可连续发展。

在库布其戈壁腹地，疏散栖身着众多牧民，他们过着游牧生活，这不利于治沙和恢复草场。库布其本地政府和企业为他们盖起了“牧民新村”，开始了集约化的生产和生活方法。亿利生态修复和生态产业每年还安排本地农牧民近1万人次工作，组建了220个“生态建设民工联队”，累计制造了100万人次的绿色工作岗位。

企业还在戈壁建起了一所硬件软件一流的国际化学校，学制包括幼儿园至初中，并以数十万元的高年薪在全国选聘优良教师，并且免费为师生提供三餐，让戈壁里的孩子们在家门口就能够接纳比城里孩子还要好的教育。

几点启发

戈壁化并不是不能够遏制，荒野化并不是不能够管理。而要破解荒野化困难，需求完成多方协同参加。既要完成“科技、产业、生态、富民”的协同，做到市场化、产业化、科技化和公益化的亲密联合，又应做到政府、企业、本地百姓的协同共治。唯有国家政策的搀扶、政府的支持、企业与本地住户联手安危与共、科技创新与国际协作等一起发力，戈壁才有希望再现绿洲。

改良气候环境，发展低碳经济，已成为全球发展的主流。戈壁管理应该从“输血”强基础，到“造血”发展产业、惠民生，利用好戈壁中的阳光、风能和治沙植物发展生物化工、旅游等产业。“戈壁生态新经济”应是发展低碳经济的新型经济形式。容身“绿色循环”的发展理念，要从防沙、治沙升级到用沙，大力发展戈壁生态新经济，完成“绿富同兴”。（作者单位：国家行政学院政治学教研部）

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。