财政部亮出“家底”预算公开迈出实质性步伐

预算公开是建立和实施全面规范、公开透明的现代预算制度的重要抓手和推动力。近年来，财政部在推动建立预算公开制度体系，预算公开迈出实质性步伐。

“按照预算法规定，财政部公开了2016年中央政府预算，包括预算报告、21张报表和有关文字说明。与2009年首次向社会公开的中央政府预算相比，公开内容更加全面、透明。” 昨日，财政部有关负责人表示，一是将政府收支全部纳入预算管理，建立健全一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算体系，做实“家底”。二是将中央一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算全部上报全国人大审议并向社会公开，亮出政府全部“家底”，公开不留余地。

上述负责人说，在公开预算收入总额的同时，公开中央预算收入构成，其中，税收收入分增值税、消费税、企业所得税等税种公开，非税收收入按行政事业性收费、罚没收入、专项收入等项目公开，政府性基金收入按基金项目逐项公开，国有资本经营预算中国有企业上缴利润分行业公开，讲清楚政府的收入是怎么来的。此外，公开地方政府一般债务、专项债务余额情况。

值得关注的是，公开内容进一步细化。其中，一般公共预算中央本级支出在原来公开到功能分类约21类、41个款的基础上，细化公开到22类、约140个款、680个项。中央对地方税收返还和转移支付全部公开到项目，包括一般性转移支付7项，专项转移支付87项、税收返还4项，税收返还、一般性转移支付、专项转移支付汇总及分项情况全部细化到36个省（自治区、直辖市、计划单列市）。中央政府性基金支出按项目细化到功能分类50多个项。

负责人介绍，2016年共有102个部门依照预算法规定的时间、内容等公开部门预算，包括部门收支总体情况和财政拨款收支情况。此外，公开了部门职责、机构设置、机关运行经费安排、政府采购、国有资产占用、预算绩效等情况。财政部汇总公开了中央本级“三公”经费预算安排情况。

与2010年中央部门首次向社会公开部门预算相比，2016年部门预算公开取得显著成效。一是公开部门的数量由75家增加到102家。二是公开范围扩大，由一般预算拓展到政府性基金预算、国有资本经营预算，由单独公开部门收支预算拓展到公开部门职责、机构设置、机关运行经费安排、政府采购、国有资产占用、预算绩效等情况，公开“三公”经费预算。三是内容细化，部门支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目，“三公”经费支出按因公出国（境）费、公务用车购置费、公务用车运行费、公务接待费公开，内容更加透明。四是图文并茂，更加注重解读和说明，更多促进公众理解和支持。五是社会反响总体正面、积极。（包兴安）

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