安徽十条硬措施追求大绩效

本报讯2016年，安徽省财政厅牢固树立大绩效理念，进一步加强预算绩效管理，采取十条硬措施，推动预算绩效管理工作再上新台阶，在财政部组织开展的全国财政预算绩效管理工作评比中蝉联一等奖。

完善制度，筑牢预算绩效管理工作根基。安徽省财政厅印发《安徽省财政厅关于加强预算绩效管理工作的通知》等文件，明确预算绩效管理工作目标、重点任务、工作责任、保障措施，进一步推动财政支出绩效评价工作制度化规范化。

系统联动，凝聚推进预算绩效管理工作合力。积极推进市县财政部门开展财政管理绩效综合评价工作，出台有关办法，引导和督促市县深化财税体制改革，建立现代财政制度，保障国家各项民生政策的落实；强化绩效管理与预算管理的有机融合，进一步压实省直部门的主体责任，提高省级预算绩效管理水平。

夯实基础，建立健全绩效评价指标体系。结合绩效评价工作实际，按支出科目属性分类，补充个性评价指标，在研究、分析历年绩效评价项目指标的基础上，通过梳理、分类、合并同类项等方式，编制了《财政支出绩效评价指标框架》，形成涵盖交通、农业产业化、人才培养、医疗救助、服务机构建设经营等不同领域、不同行业的绩效评价指标体系，夯实重点项目绩效评价的基础。

突出重点，全面实施民生项目绩效评价。将33项民生工程全部纳入财政重点评价范围，涉及财政资金2126亿元，并采用了第三方评价、财政监督等方式进行复查，建立了重点民生项目、资金和政策全方位、宽领域、网格式的绩效评价机制，有力地促进了财政民生政策效果的落实到位。

稳步推进，认真实施部门整体支出绩效评价。在已经开展部门整体支出绩效评价试点的基础上，规范了部门整体支出绩效目标编制方法、绩效评价方式、评价结果反馈和应用渠道等，从目标设定，预算执行、预算管理、资产管理、职责履行等方面进一步完善整体支出绩效评价指标体系，不断提高整体支出绩效评价的科学性和统一性。目前已经实现省级124个一级预算部门纳入部门整体支出绩效评价范围全覆盖。

积极探索，深入开展财政政策绩效评价。对产粮大县奖励资金、“三县三边”省级矿山地质环境治理专项资金和农作物秸秆综合利用试点补助资金等开展财政政策绩效评价。通过对相关财政政策投入产出进行综合性的整体检查和深入分析，促成了政策的制定和实施部门总结经验教训，纠正政策偏差，进一步调整和完善后续政策办法，并为后续财政政策的制定提供了决策参考依据。

大胆创新，推动绩效评价与财政涉企项目信息系统有机融合。省财政厅自行开发了“财政涉企项目资金管理信息系统”，对涉企项目资金分配及拨付进行全程监督及信息追溯，并根据系统预警及时组织监督检查，实现财政涉企资金管理由静态向动态、由内部向外部、由人工管理向信息化管理方式的转变。依托财政涉企项目资金管理信息系统，省级对支持工业发展、商务发展、环保和节能减排、科技发展等专项涉企资金进行绩效考评和动态监控。在此基础上，将绩效目标编制、绩效运行监督和绩效评价等环节与预算编制、预算执行、预算监督等紧密结合，进一步规范了涉企资金的管理，提高了涉企资金的使用效益。

深入拓展，牢固树立大绩效理念。深入推进预算评审论证，成立省级预算评审论证委员会，研究制定省级预算评审论证实施办法，在全国率先开展省市县三级预算评审，切实做到“开门”办预算。积极盘活财政存量资金，着重从加快支出进度、加大收回力度、清理整顿银行账户、细化对接预算规划、加大考核问责等方面，积极构建形成了覆盖预算编制执行全过程的盘活财政存量资金机制。探索开展国库现金管理，在确保国库资金安全和财政支出需要的前提下，对国库现金进行有效的运作管理。推进社保基金保值增值，按照国家规定投资运营，提高社会保险基金收益率，实现保值增值。

加大宣传，有效扩大预算绩效管理工作影响。邀请省人大预工委领导亲临人才专项资金绩效评价现场，促进人大对财政绩效评价工作的理解与支持。多渠道多方式宣传预算绩效管理工作。

加强督查，建立预算绩效监督检查机制。加强预算编制监督，重点检查绩效目标设置的可行性、效益指标设置的科学性及资金需求的合理性等。加强预算执行监督，重点检查绩效目标实现程度。加强绩效评价监督，重点检查绩效评价工作质量，确保评价结果的客观、公正和有效。加强绩效评价结果运用监督，重点检查向政府报告、结果反馈情况以及信息公开情况，检查绩效评价结果与预算安排和项目规划有机结合情况，不断提高绩效监督质量。（尹祥领）

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