加大混改力度发挥两个优势

3月9日，十三届全国人大二次会议举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆，国资委副主任翁杰明，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。

在回答经济日报记者提问时，肖亚庆表示，今年要强化实业主业，不断提升央企实业主业发展质量，不断增强企业发展活力和后劲，推动制造业加快升级。

提升央企实业主业发展质量

数据显示，今年前两个月，央企营业收入增加3.9%，利润增长15.3%。

“从前两月的数字来看，中国的市场和经济向上的潜力还是很大的，中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大。”在回答记者提问时，肖亚庆表示，“中央企业发展也会面临很多风险和挑战。经济有涨有落，行业有好有坏，企业有生有死，是必然规律。关键是要做好我们自己的事情。”

肖亚庆表示，今年央企发展首先要确保制定的积极进取目标得以实现。在此基础上，要强化实业主业，不断提升央企实业主业发展质量，不断增强企业发展活力和后劲，推动制造业加快升级。此外，要强化风险管控，根据情况变化做好沙盘推演和压力测试。

改革国有资本授权经营体制

当前，国企改革进展如何？下一步改革的重点和突破口是什么？

“通过国有企业改革，解决了长期想解决而没有解决的一些改革难题。”肖亚庆透露，当前，央企公司制改制全面完成，公司治理结构进一步优化。83家中央企业建立了规范的董事会，15035户中央企业所属的二级、三级单位都建立了规范的董事会。同时，结构调整、布局优化成效非常显著。

2019年是国企改革的攻坚年，肖亚庆表示，今年要以供给侧结构性改革为主线，围绕推动实现高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。重点从5个方面发力：一是着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变。要出台2019年的监管清单，主要是明晰边界、理顺关系、下放权力；二是着力推动国有资本投资运营公司试点；三是着力推进混合所有制改革和股权多元化；四是着力推进董事会建设和经理层任期制契约化；五是着力多措并举，强化正向激励。

扩大重点领域混合所有制改革

“混合所有制改革是国有企业改革的突破口。”肖亚庆表示，2019年，将加大分类推进混合所有制改革力度。“商业一类的国有企业，国有资本投资公司、国有资本运营公司等都要加大混改力度。‘双百’改革试点企业也要积极推进混合所有制改革。”肖亚庆说。

据了解，我国将进一步扩大重点领域的混合所有制改革。“第四批将会有100多家混合所有制企业，在重点领域进一步推出。”肖亚庆表示，要深化混合所有制改革的内涵，更加注重混改的质量和效果。同时，既要保证民营企业进入的利益，也要保证国有资产不流失，保证国有资产的保值增值。

“要深化混合所有制内涵，发挥国有企业的优势，也发挥民营企业的优势，将两个优势组合起来，形成新的优势，真正做到各取所长、共同发展。”肖亚庆说。

肖亚庆同时表示，混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就灵”。因此，混合所有制改革要在实践中进一步总结经验，不断纠正实践中产生的问题，使混合所有制改革积极稳妥推进，使混合所有制企业健康持续发展。

推进世界一流示范企业创建

今年1月份，国资委推出航天科技、中国石油等10家企业作为创建世界一流示范企业。翁杰明表示，世界一流示范企业应在创新驱动方面进入领先行列，在国资资源分配和推动本行业的全球技术发展方面成为领军企业。世界一流示范企业还要在高质量发展方面进入前列，要更多关注净资产收益率、营收利润率、研发投入、增加值等。

国资委将按照动态管理的方式，推进创建世界一流示范企业进程。翁杰明表示，要用量化的指标来确定追求的目标，对标世界本领域5家到10家企业，取长补短，实现“比、学、赶、超”。在投资、自主决策、工资总额、股权激励方面放权，同时，加强事中事后监管，使企业有良好发展环境。“示范企业还要进一步突出主业。”翁杰明说。

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