让群众最多跑一趟，“人民满意的公务员集体”是如何破题的？

“人民满意的公务员集体”敢啃改革“硬骨头”，推进“一次办好”

最终落脚点就是让群众满意

□ 本报记者 张依盟

作为刚刚获得中央表彰的全国“人民满意的公务员集体”,这样的情景在新泰市行政审批服务局是常态。“瞄准群众需求,通过一系列创新性措施,让群众只进一个门、找一个窗,最多跑一趟,办成要办的事。”刚刚从北京领奖回来的新泰市行政审批服务局局长靳余通,如此概括这里的“一次办好”改革。

近年来,针对群众和企业反映突出的“办事难、办事慢”“办个手续满城跑”问题,新泰市行政审批服务局深入实施行政审批“三集中三到位”“一窗通办一次办结”“贴心代办一次办好”等一系列改革,探索“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”全新集成服务模式。

“原想着得跑个四五趟,没想到只去了一趟,跑了一个窗口,交上材料就行了。”张玲是新泰市一家企业的员工,前段时间到市政务服务中心办理退休业务,窗口工作人员受理材料后,没过几天,她就接到了业务已办理完毕的通知。

“时代进步,百姓的诉求也在发生变化,从‘去哪里办’到‘具体怎么办’,再到‘怎样更好更快地办’,这些心声和期盼是我们改革创新的动力。”靳余通介绍,结合企业和群众办件频率、办事习惯等特点,政务服务中心不断优化调整功能布局和窗口设置,全面实行“综合柜员制”,逐步实现“全科无差别受理”,开启了“一窗受理、一站服务、一章审批”的新时代。

“为人民群众服务,行政审批服务工作就要敢于创新,不能画地为牢。”新泰重点项目代办中心副主任万会魁说,项目审批涉及部门比较多,怎么把各部门力量凝聚起来,使项目快速落地?新泰在全国率先实行市级领导“直通快办”现场办公制度。“去年以来,有26位市级领导到政务服务中心现场办公30次,协调解决各类问题156个,成为服务企业、优化环境、保障发展的重要平台。”

此外,该市还创新实施多测合一、多图合一、容缺受理、并联审批等办法措施,推动重点项目高效审批。2018年8月,全球最大的筒子纱智能染色工厂——新泰康平纳年产20万吨筒子纱智能染色工厂项目,从签订用地协议到取得施工许可仅用时19天(14个工作日),创造了新泰审批速度。说起这个项目,万会魁感触良多:市里第一时间召开“直通快办”现场办公会,明确代办员全程帮办代办,确定了“全并联”审批服务流程,将22个报建审批环节整合归并为并联推进的3大步,围绕影响项目落地审批的堵点痛点问题,探索出区域勘探等加快项目落地的新机制、新模式。如今,这种报建审批服务模式已在54个重点项目中复制运用。

创新路上不停歇。为真正实现服务便捷高效,这里每年都会出台许多新的措施:全省首个“无证明县”、“一证一码走新泰”,打开APP就可以办理退休参保人员养老金资格认证业务……老百姓纷纷点赞。

“放管服”改革,改到深处都是难啃的硬骨头,需要大胆突破,更需要担当作为。新泰市行政审批服务局副局长郭洪亮坦言,老旧居民小区不动产登记是近期遇到的一个办理难题。但大家认为,“都是为了保障老百姓的利益,喊破嗓子不如甩开膀子。”由市行政审批服务局牵头,会同自然资源和规划局等6部门,共同研究破解,制定出台意见。通过“解剖一只麻雀,解决一类问题”,突破了条条框框的限制,目前已有5个小区、237户问题得到解决,可以正常办理不动产登记手续。

“改革的关键在于什么事难办就办什么事,最终落脚点就是让群众满意。”靳余通介绍,今年以来,新泰市行政审批服务局实施“不见面”审批服务工程,建成24小时“不打烊”自助服务区,政务服务从“线下跑”到“网上办”,从根本上解决了企业群众办事找不到人,满城跑、多头跑、往返跑等问题,企业群众办事更方便、服务更贴心、体验感更强。

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